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信宜市人民政府辦公室印發信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范創建方案的通知

來源:本網 發布時間:2019-08-30 16:08 【字體:

信府辦〔2019〕44號


各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬有關單位:

《信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范創建方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市科工商務局反映。


信宜市人民政府辦公室

2019年8月19日


信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范創建方案


為全面貫徹黨中央打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,深入實施“生態立市、產城融合、全域旅游、創新驅動”四大發展戰略。健全我市農村電子商務公共服務體系,促進產銷對接,加快推進我市電子商務進農村綜合示范縣建設,推動電子商務在精準扶貧、新農村建設、鄉村振興等方面取得成效,根據廣東省商務廳《關于申報2019年省級電子商務進農村綜合示范縣的通知》(粵商務電函〔2018〕86號)文件要求,為實施好電子商務進農村綜合示范項目,全面提升電子商務發展水平,結合我市實際,制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和中央一號文件精神,落實省委書記李希到茂名調研的重要講話精神,以農村流通現代化為目標,以廣東省電子商務進農村綜合示范縣為抓手,依托重點商貿流通企業、電商企業、網商企業,逐步建設和完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,在全市各鄉鎮和貧困村基本普及電子商務應用;充分發揮電子商務優勢,通過建設農村電子商務服務點、物流倉儲和配送服務中心,突破農村網絡基礎設施、電子商務操作和物流配送等瓶頸制約,建立健全農村電子商務服務體系,使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境;搞活農副產品、文化產品流通,扶持農村青年創業,持續增加貧困群眾收入,促進農業增效和農民增收,推動全市電子商務實現跨越式發展,為經濟社會平穩較快發展提供新的強勁動力。

二、工作原則

(一)規劃引領,創新發展。堅持規劃先行原則,根據《廣東省電子商務“十三五“發展規劃》、《廣東省商務廳關于我省農村電商精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案》以及《關于印發茂名市農村電商精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案的通知》制定我市電子商務發展規劃,將我市電商產業聚集區等城鄉規劃、園區建設、產業集聚區有機結合,統籌規劃,推進我市電子商務進農村綜合示范工作。 

(二)整合資源,共建共享。充分利用全市農村現有市場、信息資源,積極引導電商企業開拓農村市場,與“萬村千鄉市場工程”農家店、鄉鎮商貿中心、農業專業合作社、農村淘寶服務站等存量資源有機結合,與淘寶、京東、郵政等深度融合,建立和完善農村商務信息應用與共享機制,實現互聯互通和資源共享。

(三)因地制宜,突出重點。堅持因地制宜原則,立足市情,優先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農產品、農業生產資料的企業和行業開展示范,取得重點突破后在全市推廣。

(四)政府引導,協調發展。充分發揮市場的決定性作用和企業主體作用。全市各項目承辦企業要充分發揮主體作用,市人民政府將切實加強示范引導、統籌協調、政策支持和環境改善,充分調動和發揮流通、電商、供銷、物流、金融、通信等行業協會、企業廣泛參與電子商務進農村的積極性和創造性。

(五)助力扶貧,聚焦上行。充分發揮電子商務助力扶貧攻堅作用,更好地推進精準扶貧、精準脫貧,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,加強農村電商公共服務體系建設,促進物流、市場、品牌等資源的集約和融合,提高市場運營和行政管理效率。依據當地資源和產業優勢,推動農產品、鄉村旅游及電商服務產品標準化、品牌化、規模化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,突破農產品上行瓶頸。

三、主要工作目標

根據我市目前農村的電商、交通、倉儲、物流、金融、通信和消費等實際情況,計劃用2年時間完成省級電子商務進農村綜合示范縣項目建設任務,建成具有信宜本地特色的農村電子商務公共服務中心1個,農村電商服務點行政村覆蓋率達70%以上,省定貧困村實現電商服務點全覆蓋,在200個行政村建設電商服務點。建立雙向流通渠道,農村商品物流配送能力和商品化率大幅度提高;全市農村電子商務快速發展,建立健全電子商務人才培育體系,開展電商培訓4000次以上,(其中,貧困人口培訓人次達到省定貧困村有勞動能力的建檔立卡貧困人口的50%以上,外出務工者除外);依托人才培育體系,發展培育一批本地電子商務、網商協會大型企業;制定產品網貨化措施,培育3至5個名特優農產品品牌;健全產品標準化、生產認證、質量保障、安全追溯等農產品品牌發展配套體系,把電子商務與“三農”發展深度融合,把發展農村電子商務與推進脫貧攻堅有機結合,帶動觀光旅游、農產品銷售聯運發展,真正實現農民增收、農業增效。

四、創建內容

(一)促進農產品上行。充分利用中國互聯網的平臺資源,在已引入京東中國特產信宜館的基礎上,繼續引入天貓興業扶貧等電商平臺,依托各大電商企業、平臺、微商、農村淘寶等企業(團體)對信宜市特色農產品進行包裝、設計、策劃,推動本土名特優農產品的上行,帶動全市電子商務快速發展。

1.開展農產品綜合服務體系建設。推進農產品標準化生產,重點對信宜本地優質稻米、三華李、百香果、甜柿、檸檬、茶葉、懷鄉雞等優勢產品進行品牌化建設,突出網絡品牌口碑式傳播營銷的重點,專利保護、商標注冊、地理標志產品保護,在整體包裝、文案、設計中突出地方特色和文化底蘊,突出綠色、有機、健康、生態等特點,全網統一標識、授權、定價,打造信宜特色品牌體系。整體品牌策劃,建立專門團隊,購買第三方服務等,預計培育2-3個品牌,主要包含品牌文化設計、產品設計、渠道品牌建設策劃等。

2.建立信宜市農特產品O2O體驗中心。建立信宜市農特產品O2O體驗中心開展營銷服務,實現農產品上行重點突破和示范帶動。結合各電商企業020運營模式,充分開發企業引流團隊在線下體驗店零距離體驗消費本地農產品渠道,實現線下至線上的引領和持續性消費引流。

(二)建設信宜市電子商務產業園,加快電商產業集聚發展。

利用現有各類產業園區、閑置廠房與商業化電商平臺,形成電商產業集聚效應,加快建設電子商務產業園、名特優產品展示中心,實施農產品規模化標準化建設,引進和培育具有知名度的電商運營平臺,培育孵化進駐園區15家以上農村電商龍頭企業,創建農村電商培訓實訓基地、電商物流體系,建設信宜本地電商服務平臺和建設電商創業孵化基地。

(三)建設市級電子商務公共服務中心。

建設一個面積800平方米以上的市級電子商務公共服務中心,市電子商務公共服務中心由行業引導,社會企業共同參與管理和經營,負責在全市農村植入、普及、推廣電子商務,通過建立專業團隊幫助特色農產品商戶開設網店,入駐網絡銷售平臺,為農產品、民俗產品、鄉村旅游、創業團隊等提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網站托管、專業攝影、文案策劃、美工等電商配套服務;實現“消費品下鄉”和“農產品進城”雙向流通,為農民提供在村購物、售物、繳費等一站式解決方案。構建“技術支持+培訓孵化+產品對接+品牌建設+網絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式。

(四)建設覆蓋全市的電商公共服務體系。

依托鄉鎮集貿中心或規模直營店,以現有倉儲設施為載體,通過整合信宜京東館、郵政公司、天貓興業扶貧及各大快遞物流公司,依托信宜市各村鎮電商服務網站點,設立鄉鎮區域物流服務站點,負責對村服務站的配送,完善農村物流配送體系。

(五)建設農產品電子商務供應鏈。

推動農村生產、加工、流通企業加快應用電子商務,促進線上線下融合發展,構建緊密的供應鏈條。提高農村產品的商品化率和電子商務交易比例,帶動農民增收。

1.建設符合農產品網絡銷售的品牌和培育服務體系。提供圍繞農產品流通標準化、品牌化和質量品控,做好專利保護、商標注冊、農產品地理標志保護、無公害、綠色、有機食品認證以及SC認證,重點對信宜市三華李、百香果、甜柿、懷鄉雞以及地方特色小吃、旅游產品進行品牌化建設,打造全網絡全渠道供應鏈體系。

2.打造標準管理品牌的信息平臺。通過建設品牌質量和標準管理綜合信息服務平臺,健全和規范質量標準化機制,提升管理服務水平,推動標準化生產管理,促進放心消費,解決農產品線上銷售的前置障礙。依托信宜市市鎮村三級電商服務站點,結合本地企業平臺等,利用技術手段使生產流通的每個環節做到質量有保證、產品有標準。

(六)建設鎮級電商服務站、村級電商服務點。

推動農產品產銷對接,建立鎮、村級電子商務服務站,為農民提供電子商務基礎服務。方便農民生產生活,促進農村消費,帶動農村產品銷售,促進農民增收,搞活農村經濟。

1.建設鎮級電子商務公共服務站。在信宜市19個鎮(街道辦)建設農村電子商務服務站,為農民提供技術指導、物流配送、信息咨詢等服務,搭載O2O體驗功能,承擔線下體驗服務,實現“一網多用,一店多用”,讓農民實現購物、繳費、票務預訂等方面一站式辦理,打通農村電子商務應用“最后一公里”。

2.建設村級電子商務公共服務點。農村電商服務點行政村覆蓋率達70%以上,省定貧困村實現電商服務點全覆蓋。村級服務點借助遍布城鄉村級電子商務服務站點實體渠道,收集當地特色農產品信息,匯總后對外發布信息、銷售,實現“農產品進城”;向村民宣傳服務站各項功能、電子商務行業相關資訊、培育農村群眾網上購物、商品銷售、購買服務等習慣;幫助村民網上購物,提供快遞收發服務,實現網上代購和物流配送;圍繞農村消費提供家政、票務、充值繳費、金融服務等便民服務,對外發布村級各項服務內容。

(七)廣泛開展農村電子商務培訓。

建立培訓群體廣泛化、培訓形式多樣化、管理運作規范化的培訓體系。利用職業技校、黨校等現有資源,或依托第三方培訓機構等,以政府購買服務的方式進行培訓;建立多層次的農村電商培訓機制,因材施教,根據學員水平開設初級班、中級班、高級班、精英班、專題班。采取系統培訓和專項培訓、“走出去”與“請進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與店主現身說法相結合等多種形式開展培訓,務求培訓效果,確保培訓質量;將培訓與農村電子商務公共服務結合起來,為參訓人員提供綜合服務,跟蹤指導,確保培訓產生實效。開展電商培訓4000人次以上,(其中,貧困人口培訓人次達到省定貧困村有勞動能力的建檔立卡貧困人口的50%以上,外出務工者除外)。

五、工作步驟

(一)啟動階段(2019年5月-2019年7月)

1.抓好情況摸底。包括全市經濟發展情況、產業基本情況、市場占有率等情況、電商基礎情況、農村電商物流快遞情況、特色產業和特色產品情況等。

2.完善工作方案。進一步完善開展電子商務進農村綜合示范縣建設工作實施方案,完成各項工作規劃設計。

3.召開會議動員。召開創建電子商務進農村綜合示范縣動員大會,市啟動儀式后,由各鎮(區、街道)組織召開動員會。通過信宜市電子商務協會、農村淘寶和郵政集團農村電商作好相應落實工作。

4.通過各種媒體和自媒體平臺做好宣傳工作。

(二)實施階段(2019年8月-2020年8月)

1.項目組織。為確保“2019年省級電子商務進農村綜合示范工作”順利實施,按時完成目標任務,由市政府開拓政府資源和社會力量,成立“信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范工作”項目運營管理中心,統籌項目的規劃和實施,指導各鎮、街道、村項目推廣宣傳、招商、培訓以及區域服務中心、網點的建設。項目運營管理中心加強對示范工作的指導、監督和考核。

2.建立電子商務公共服務中心和農村電商產業園。建設市級電子商務公共服務中心,形成線上線下融合的公共服務體系,提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣其他衍生增值服務,整合現有園區、廠房,引入市場主體,滿足信宜市電商企業、創業青年發展所需的各類電商服務需求,抱團合力形成電商聚集效應。

3.支持農村電商服務站點建設。支持農村電商服務站點建設,拓展村級站點代收代繳,代買代賣、生活服務等動能,增強電子商務服務體系可持續發展能力。

4.促進農產品上行。支持農村產品產銷對接,立足資源稟賦和市場需求,打造農村電商多元化供應鏈,加強農產品分級、包裝、營銷,加快補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板;開展農特產品的標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設;建設市(縣)、鎮、村三級具有服務農特產品上行功能的物流配送體系。

5.加強農村電商人才培訓。科工商務局、人社局、電商協會等單位要搞好協調配合,加強與上級部門、行業協會等有關培訓機構對接,積極開展基礎普及性和增值培訓,對基層黨政干部、涉農企業、合作社社員、返鄉農民工、農村創業青年、建檔立卡貧困戶等開展各類型電子商務培訓,加快電子商務人才隊伍建設。

(三)項目中期考核階段(2020年3月)

1.中期評估。市政府將按有關標準對示范項目實施中期評估,切實調整建設項目,完善推進措施,確保規劃目標如期實現。

2.督促檢查。分層級加強檢查調研,督促進度,發現問題,及時整改。適時開展總結交流活動,推廣先進經驗,糾正工作失誤,確保示范工作按目標有序、高效推進。

(四)驗收階段(2020年9月-2020年12月)

1.全市電子商務進農村綜合示范項目建設基本完成,由市科工商務局組織開展全面檢查和驗收,自查自糾,發現問題及時整改。

2.全面梳理匯總,持續開展查漏補缺,做好接受省商務廳對項目實施和資金使用情況全面驗收的各項準備工作。

(五)總結推廣階段(2020年1月-2020年12月)

全面總結電子商務進農村綜合示范市工作和電商精準扶貧、精準脫貧工作經驗,樹典型,立標桿,創模式,結合我市實際,加以推廣,全面推進我市電子商務進農村工作深入持續發展。

六、單位職責分工

(一)市科工商務局:加強全市電子商務產業發展規劃引導,推進農村電子商務公共服務保障體系建設;協調各部門做好項目推進工作。引導企業創建電子商務示范企業,促進我市工業產品在農村電子商務市場銷售;推進電子商務產業集聚建設,加強企業電子商務人才培養。做好農村電子商務技術支撐,加快農村信息化基礎建設,鋪設農村服務站點網絡,并在資費、服務上給予優惠政策;利用信息渠道開展電子商務進農村綜合示范項目的宣傳推廣,發布網購信息。

(二)團市委:組織農村青年電商人才培訓,推廣農村電商知識。

(三)市財政局:研究完善支持農村電子商務發展的財政措施辦法,加大財政扶持力度。

(四)市農業農村局:協助實施農村電子商務工程及農村電子商務人才培訓。

(五)市發展改革局:支持農村電子商務領域重大項目建設。

(六)市金融局:落實金融單位開展農村電子商務網點服務終端,解決群眾購物支付問題;加大信貸支持,創新金融服務,在創業資金的辦理、利率等方面給予方便和優惠。

(七)市文化廣電旅游體育局:建立和完善旅游領域農村電子商務服務平臺;推進農村電子商務在旅游行業的推廣應用。

(八)市人力資源社會保障局:加強農村電子商務發展急需專業技術人才、高技能人才和經營管理人才的交流和培養;引進電子商務領軍人才和團隊;根據廣東省技能鑒定中心規定的電子商務培訓項目,大力加強網商營運的培訓力度。

(九)市市場監督管理局:規范農村網絡商品交易及有關服務行為,保護消費者和經營者的合法權益,推進行業信用建設;培育扶持農村網上交易市場健康發展;負責農村電子商務企業證照辦理;開通便捷通道,做好網店的登記與管理。

(十)市城市管理和綜合執法局:負責組織協調城區的廣告設置工作。

(十一)各鎮(街道):配合市相關部門抓好農村電子商務規劃發展。建立專門工作組,行政一把手牽頭,確定鎮、村級服務站點,營造氛圍,做好宣傳發動工作,并做好鎮、村級服務站點各項后續工作的推進。

七、組織保障

(一)加強組織領導。成立由市長為組長、分管副市長為副組長的工作領導小組。領導小組成員包括各鎮(街道)和市直有關單位以及電子商務發展的主要負責人,以利于解決綜合示范工作中的協調問題。各部門要結合自身職能,各司其職,分工合作,上下聯動,形成合力,為發展農村電子商務提供基礎支撐。

(二)做好宣傳工作。通過多渠道、全方位、無盲區的宣傳,引導全社會特別是相對貧困地區貧困群眾堅持創新發展理念,提高創新發展能力,參與創新發展事業,分享創新發展成果,營造創新發展氛圍。

(三)加快人才培養。通過定期培訓和政、社、校、企合作的方式培養滿足電子商務發展需要的專業人才。夯實電商產業發展的人才隊伍基礎。特別是加強對相對貧困地區貧困人口的技能培訓教育。

(四)強化政策支撐。結合電子商務進農村示范工作發展狀況,適時制定獎扶辦法,落實政策扶持資金,采取以獎代補、先建后補、專項補助等多種形式加大對示范項目特別是相對貧困地區基礎設施建設的扶持。


附:信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范項目資金使用計劃


信宜市2019年省級電子商務進農村綜合示范項目資金使用計劃

序號

支持方向

擬投入資金(萬元)

建設內容

預期效果

省級財政資金

地方

配套

小計

1

促進農產品上行項目(不低于30%)

150

75

225

1、建設符合農產品網絡銷售的品牌和培育服務體系。

2、打造標準管理品牌的信息平臺。

3、建立市、鎮、村三級物流配送體系。

為農特產品提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃等增值服務;建立市、鎮、村三級服務物流配送中心。

 

 

2

 

 

建立覆蓋全市電商公共服務體系(不得超過50%)

建設市級電子商務服務中心

80

50

130

建立1個800平方米的市級公共服務中心。

提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣及其他衍生增值服務。

建立鎮村級電子商務服務站點

100

50

150

建設鎮級電子商務服務站和村級電子商務服務點。

省定貧困村實現電商服務點全覆蓋,電子商務服務網點行政村覆蓋率達70%(含)以上,在200個行政村建設電商服務點,為村民提供代購代銷、代繳代存、代收快遞等電商服務。

電商產業園建設

70

25

95

改造現有園區、廠房,引入電商平臺。

形成電商產業集聚。

3

廣泛開展電商培訓(不低于10%)

95

50

145

開展各類型電子商務培訓,加快電子商務人才隊伍建設。

開展電商培訓4000人次以上,(其中,貧困人口培訓人次達到省定貧困村有勞動能力的建檔立卡貧困人口的50%以上,外出務工者除外)。

4

工作經費

5

0

5

投標、遴選、評審、監督、檢查、審計、管理等。

保障項目實施。

合計

500

250

750






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