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工作報告

2019年政府工作報告

來源:本站原創 發布時間:2019-03-08 10:03 【字體:

政府工作報告

 

2019年2月26日在信宜市第十五屆

人民代表大會第四次會議上

 

信宜市市長  王土瑞

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持穩中求進的工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,戰勝特大洪澇災害帶來的各種不利影響,經濟保持平穩健康發展,社會大局和諧穩定。

(一)堅持綜合施策、精準發力,質量效益持續提升。

通過抓改革、上項目、促投資、強產業,實現經濟發展穩中有進。全年完成生產總值476.82億元,同比增長5 %;實現地方一般公共預算收入10.73億元,同比增長6.1%;完成社會消費品零售總額245.53億元,同比增長8.9%;新設立外資公司89家,合同外資金額6890萬美元,同比增長47.4%。節能減排等控制性指標全面完成。12月末,全市金融機構存款余額392.2億元,貸款余額160.57億元,分別比年初增長6.2%10.9%,存貸比為40.94 %,同比提高1.72個百分點。我市入選“第十八屆全國縣域經濟強縣”,在財政部組織的全國縣(市)財政管理績效綜合評價中,排全國1891個縣(市)第33名。

(二)堅持統籌發展、提質增效,產業結構持續優化。

工業轉型加快升級高起點編制了裝備制造業發展規劃。新能源汽車、五金模具機械等產業加快集聚,水口高新區模具園初具規模,簽約或意向入園的裝備制造企業11,投資金額20.2億元。生態環保產業園建設穩步推進。高標準編制珠寶玉石產業發展規劃。建成廣東省質量監督玉石珠寶及貴金屬檢驗站(信宜)和南玉博物館、南玉商場,玉雕人才培養和玉器產品創新取得新成效,獲國家人社部批準成立玉雕“國家級技能大師工作室”,有28項玉器產品榮獲國家級、省級獎項,新增“小升規”企業7家。

產業園區加快集聚。園區完成基礎設施建設投資5000萬元,完成工業固定資產投資9.5億元,園區規模以上工業產值同比增長114.1%,連續兩年獲得省產業園績效評價優秀獎,被列入2018年省循環化改造試點園區。園區污水廠開啟社會化營運,新能源汽車項目獲省2018年度珠三角與粵東西北產業共建的獎勵。

招商引資成果豐碩。組建專門招商引資團隊,組織和參加了10多場大型招商引資活動,共引進項目52個,計劃投資總額286.96億元。其中,上市公司安徽樂澤集團計劃投資5億元建設洪冠南藥康養小鎮、計劃投資30億元建設鎮隆溫泉小鎮;華南(信宜)生態汽車小鎮項目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工業企業落戶我市。

現代農業穩步發展我市成為首批國家農村產業融合發展示范園創建單位。信宜三華李產業園入選省現代農業產業園。50個產品獲得無公害農產品認證,16個產品獲得綠色食品認證,6個農產品獲得“廣東省農業名牌產品”稱號。新型農業經營主體穩步發展,農民合作社、家庭農場總數分別達978家、893家,新增省級和茂名市級農業龍頭企業各1家。

現代服務業發展壯大高起點編制全域旅游規劃,實施全域旅游發展三年行動計劃,加強旅游資源管理和旅游設施建設。完成旺同公園的升級改造;鎮隆竇州古城創建為國家3A級旅游景區;成功舉辦南粵古驛道定向大賽。全年接待游客615.63萬人次,實現旅游總收入28.93億元,分別同比增長30%35.8%。大力發展民營經濟,市場活力持續釋放,全年新增市場主體6469戶,其中新增企業1614戶,同比增長29.78%;新增企業法人單位1317戶,同比增長43.78%;全市市場主體總量3.7萬戶。商貿電子物流業快速發展,成功入選“2019年省級電子商務進農村綜合示范縣”;泰國正大集團卜蜂蓮花大型超市正式簽約;東匯城商住綜合體開工建設。全市建成百香果、三華李等電商生產基地36個。

(三)堅持規劃引領、強化治理,城鄉面貌持續改善。

城市規劃和管理水平穩步提升。信宜市城市總體規劃(2011-2035)、信宜錢排縣域副中心城市總體規劃(2017-2035)分別獲省政府和茂名市政府批準實施。中心鎮和一般鎮總體規劃及317個村(居)村莊規劃修編工作加快推進。“兩違”和“六亂”現象得到有效整治,全市整治違章建筑340宗,拆除建筑面積74389平方米。城市管理水平和文明形象顯著提升。

全面提升城市功能。全年新開工重點項目55個,完成投資27.92億元。完成中興四路、教育路道路黑底化工程,完成池洞高速公路出口至城北道路瀝青混凝土鋪設,啟動市民公園前期工作和三館合一(博物館、檔案館、展覽館)建設工程。房地產市場保持平穩健康發展,銷售商品房面積84萬平方米,銷售額43.2億元。完成征收土地面6198畝,供地面積1877畝,年度獲省批復建設用地1224畝深入推進城鄉美化、綠化、亮化、凈化工程。新建公廁25座。加快推進錢排縣域副中心建設,抓好公共服務中心分中心、錢排森林公園二期工程、銀妃大道瀝青鋪設改造等一批項目建設和投入使用。

交通建設大飛躍云茂高速公路信宜段建設項目拆遷工作全面完成,全年累計完成投資16.2億元,超額完成年度投資計劃。信宜至茂名城際列車開通,我市融入了3小時珠三角經濟圈。繼續推進國道、省道、縣道、鄉道路網改造升級,完成27條、總里程716公里的新縣道路網規劃調整上報工作。云茂高速公路北界連接線、玉都快速干線、環東大道、市區南出口道路改造、西江大道等一批重點路網工程全部完成年度投資計劃。抓好“四好農村路”建設,完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防護工程149公里和危橋改造14座,完成池洞銅鼓嶺、閘嶺等一批道路交通黑點整治改造,全面完成省定貧困村通200人以上自然村公路硬化改造任務。

鄉村振興成效顯著市域鄉村建設規劃通過市規委會審議,全面完成44個省定貧困村村莊規劃審批工作。深入開展脫貧攻堅,全面完成2018年度預脫貧任務40855人、農村危房改造任務2298戶;與廣西忻城粵桂扶貧協作工作取得階段性成效。全面開展“三清三拆三整治”工作,完成2996個自然村人居環境整治,44個新農村項目建設加快推進,完成投資4億多元;抓好鎮級垃圾填埋場整改,推進“廁所革命”,農村人居環境不斷優化。建成鎮隆八坊至丁堡山背18公里綠道。新增東鎮高城村、錢排錢新村入選茂名市十大美麗鄉村。完成高標準基本農田建設任務。村村通自來水工程快速推進。建成“粵菜師傅”工程培訓基地,助力鄉村振興。完成農村土地確權頒證工作。推進農村集體產權制度改革試點和“村財鎮管”、村民小組會計委托代理服務工作,規范村級財務管理。

(四)堅持深化改革、創新驅動,發展活力持續迸發。

“放管服”改革取得新突破。大力推進“互聯網+政務服務”,開展“減證便民”行動,有893 個事項的承諾時限已經壓縮至50 %,新開辦企業申請營業執照實現3日內辦結。加快“數字政府”建設,推進政務服務“一網一門一次”改革,有 85 %的事項提前辦結。升級改造市公共服務中心,市行政服務中心事項進駐率達99.82%。全市完成公共資源交易業務181宗、交易金額44.2億元,為財政增收節支8.16億元。

行政體制改革穩妥推進新組建了市監察委員會和信宜市稅務局。完成廣電網絡改革重組、臺網分離工作。全面實施商事制度改革,進一步完善了農業、勞動保障監察、文化市場、城市管理等領域綜合行政執法體制。推進投資項目審批改革,探索推進“容缺審批”制度。完成城區環衛作業市場化改革。

創新驅動加快發展建成茂名市級高技能(信宜)實訓基地和首個校企合作翔天高技能實訓中心。全市新增3家國家高新技術企業,25件產品被省科技廳認定為高新技術產品。6家企業成功進入廣東省科技型中小企業數據庫。全年申報省科技計劃項目6項、茂名市科技計劃項目34項;全市專利申請量1290件。商標品牌戰略成效明顯,全市新增有效注冊商標749件,增長率為42%。

(五)堅持生態攻堅、綠色發展,生態環境持續改觀。

污染防治攻堅克難依靠基層組織做細做實群眾工作,推動池洞綠能環保發電項目和茂名市循環經濟示范中心項目動工建設。堅持以問題為導向,完成中央環保督查“回頭看”反饋意見的整改工作,全部辦結省環保督察組督察茂名期間交辦我市的案件。

環境整治卓有成效全市環境質量總體保持平穩,城市空氣質量長期優于國家一級標準;持續推進養殖污染整治,全年累計拆除禽畜養殖場200多家,拆除面積達7.8萬多平方米。加強水生態保護,地表水主要指標達到Ⅲ類水標準以上,主要江河水質總體基本穩定。我市城區集中飲用水源及備用水源保護區項目建設前期工作有序推進,城市飲用水源100%達標;啟動土壤污染狀況調查,嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒行為,城鄉污染防治卓有成效。

生態體系加強建設全面完成四大林業重點生態工程(森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化、景觀林帶)、創建國家森林城市工程、“百里銀杏長廊”工程和古驛道綠化工程年度建設任務。碳匯造林1.5萬畝,森林撫育11萬畝,跡地更新2.3萬畝,義務植樹240萬多株,提升建設森林公園8個、濕地公園1個,建設鄉村綠化美化工程示范點28個。全面實施河長制,建立市、鎮、村三級河長體系,持續開展河長巡河活動。完成年度中小河流治理任務,開工建設了東江河(鎮隆鎮段、水口鎮段)等9宗中小河流治理項目。

(六)堅持加大投入、完善管理,社會事業持續進步。

民生保障逐步完善財政投入民生類支出 55.9億元,占全市一般公共預算支出的88.5%。城鄉居民基本醫療保險和城鄉居民養老保險覆蓋面穩步提升,年度企業職工養老保險參保和繳費再創新高。加快完善養老服務體系,動工建設養老服務中心,有序推進23家區域性敬老院建設,實施居家養老試點和為老人購買綜合意外保險的“安康計劃”等項目。常態化開展就業服務,全年完成技能培訓6476人,新增就業10862人。城鎮登記失業率控制在2.43%以內。完成保障性住房建設。

“衛生創強”深入推進。年縣域住院率接近90%,基本實現“大病不出縣”目標。市人民醫院二期建設和市婦幼保健院遷建項目動工,市中醫院整體搬遷落實選址用地,懷鄉中心衛生院升級改造完成門急診大樓主體工程。投資1.5億元完成18間鎮級衛生院標準化建設,投資2500萬元完成130間村級衛生站規范化建設。醫聯體建設成效明顯,市人民醫院與大成、水口、貴子、錢排4間衛生院形成了醫療聯合體,年內4間分院共開展新技術28項,門急診總人次21.57萬,同比增加28.4%,可診療患者病種達465種,同比增加9.9%。新增省級衛生村14個。市人民醫院榮獲“2018年度全國改善醫療服務優秀醫院”稱號。

教育事業取得新成績投入資金6.58億元,創建成為“廣東省推進教育現代化先進市”,全市437所學校實現“三通兩平臺”全覆蓋,新增計算機、電教平臺等設備11229臺(件/套),教育裝備邁進信息化時代。建成國家級、省級特色學校39所,完成薄弱學校改造117所,完成“創強”補短板項目31個,新增校舍面積19.6萬平方米。城區教育擴容提質工程進一步深化,入學難問題得到有效緩解。完成市德育學校一期建設項目,基本完成城西教育園區、錢排教育園區的征地工作。成功舉辦第六屆廣東省青少年科技實踐能力挑戰賽,奪得了小學組、初中組冠軍和高中組季軍。

防御災害和救災復產取得全面勝利。以大無畏的氣概迎戰8.11”、“山竹”臺風等特大自然災害,科學研判,精準施策,干群同心,眾志成城,先后組織3萬多人次參與搶險救災復產工作,派出各類救援隊伍500多批次,安全轉移被困人員2905人。全力修復被損毀交通、電力、通訊等基礎設施,取得防御和搶險救災復產重建工作的全面勝利。

社會治理扎實推進。以掃黑除惡專項斗爭為牽引,全力推進“颶風2018”專項打擊行動,共打掉涉黑涉惡團伙33,刑拘涉黑惡嫌疑人321人,批捕涉黑惡犯罪嫌疑人195人,人民群眾安全感和滿意度持續提升。加強和創新社會治理,完善社會矛盾排查預警調解和社會穩定風險評估機制,進一步暢通信訪渠道,及時解決群眾合理訴求,用法治思維和方式預防化解社會矛盾。安全生產和食品藥品安全監管得到進一步加強,鐵腕整治各類風險隱患,堅決遏制安全事故。維護市場交易和質量安全,構建放心消費環境取得新的進展。保障農民工工資支付成效顯著。積極倡導社會主義核心價值觀,創建“省文明城市”工作取得了新的成效。氣象、民政、外事僑務、對臺、民族宗教工作得到新的加強,工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會、老齡事業有了新的發展,審計、統計、工商、食藥監、質監、供銷、檔案、通訊、消防、國防動員、雙擁優撫等工作取得新的成績。

(七)堅持依法行政、轉變作風,政府建設持續加強。

持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習熱潮,“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。馳而不息落實中央八項規定精神。開展“2018年機關作風大家評”活動,政風、行風明顯提升。政務公開常態化。審計監督力度不斷加大。深入推進法治政府建設,依法行政能力持續提升。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、市政協的民主監督、社會監督和輿論監督,辦復人大代表建議94件和政協提案162件,滿意率均達100%

各位代表,過去的一年,我們遇到的困難比預想的大,經受的考驗比預料的多,取得的成績也比預期的好。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結一心、開拓奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向駐信宜的人民解放軍指戰員、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關心支持信宜發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

對照黨的十九大精神和中央的部署,按照高質量發展的要求,全市經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是經濟總量偏小,部分經濟指標增速趨緩,傳統產業轉型升級步伐不夠快。二是財稅增收壓力大,稅源不足。三是生態保護和綠色發展之間的轉型發展適應性不強。四是民生領域還有不少短板,脫貧攻堅、基礎設施建設等方面任務繁重。五是一些職能部門不適應新時代要求,工作拖沓,存在“踢皮球”現象,導致一些重點項目推進不力。針對存在的問題,我們將采取有效措施切實解決。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年和茂名建市60周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的工作事關長遠,至關重要。

2019年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神和重要指示批示精神,認真貫徹落實黨中央和國務院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求,按照市十三屆三次黨代會和市委十三屆九次全會的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞全面建成小康社會目標,深入實施“生態立市、產城融合、全域旅游、創新驅動”四大發展戰略,全面落實市委關于“1+2+6”的工作部署,大力振興實體經濟、增強發展動力、改善發展條件,全面加快建設宜居宜業宜游的幸福和美信宜。

今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,固定資產投資增長8%,一般公共預算收入增長5% ,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民收入增長高于經濟發展增速,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

今年重點要抓好以下八方面工作:

(一)著力壯大產業,讓高質量發展更穩。

培育壯大主導產業。著力打造“旅游康養、生態環保、裝備制造、珠寶玉石”四大主導產業。加快旅游康養產業發展,啟動建設市游客集散中心和旅游大數據庫。啟動鎮隆特色溫泉小鎮、洪冠康養小鎮項目。加快推進池洞蓮花湖旅游度假區等重點項目。啟動石根山景區和旺同鄉村公園創建國家3A級旅游景區工作,高標準建設鎮隆八坊至東鎮高城旅游碧道,把沿途十條美麗鄉村(鎮隆八坊、德喬,水口嶺上、赤坎,丁堡山背,東鎮旺同、英地坡、高城、北邏,池洞大坡)串珠成線,打造茂名市鄉村旅游新亮點,著力培育旅游特色鎮、村。辦好2019年南粵古驛道定向大賽(茂名·信宜站)。大力推動“旅游+”產業融合發展,著力培育山地養生、鄉村休閑、文化體驗、運動健身等新業態。致力發展生態環保產業,加快推進茂名市循環經濟示范中心項目建設,完成生態環保產業園4500畝的產業規劃和區域環評。大力發展以模具機械、新能源汽車為主的裝備制造業,啟動華南(信宜)生態汽車小鎮項目建設,加快打造裝備制造產業群。推動珠寶玉石產業優化升級,高標準抓好珠寶玉石產業發展規劃實施,啟動南玉國家地理標志證明商標申報工作。規劃建設南玉特色小鎮,完善和提升南玉博物館、南玉商場,與省珠寶玉石交易中心聯建網上交易平臺,打造全國知名的珠寶玉石加工專業基地和集貿市場,推進珠寶玉石與文化、旅游產業融合發展。

推動園區擴能增效。把今年定為“園區提質建設年”,加快推進生態環保產業園、裝備制造園和珠寶玉石加工園建設,著力培育園區支柱產業,把產業園區打造成為重要的經濟增長極。年內計劃新增入園投資金額超億元項目3-5個;建成500畝的農副產品深加工區。完成工業項目固定資產投資額10億元,實現工業增加值增長10%以上。加快建設入園大道、玉都快速干線西線至產業園的道路建設,讓水口高新區和市產業園連成整體,增強產業集聚承載力。

提高招商引資成效。招商引資作為“一號工程”和經濟工作的生命線,落實招商活動、項目對接、隊伍建設、優惠政策、考核激勵五項任務。重點抓好“旅游康養、生態環保、裝備制造、珠寶玉石”四大主導產業的招商規劃,推動招商引資逐步由招企業向招產業轉變。建立完善招商引資對接項目庫,落實市四套班子成員“企業服務官”工作,實行全程動態跟蹤對接服務。創新招商引資方法,以舉辦南玉工藝旅游文化節為平臺,打造品牌招商活動。圍繞主導產業組織點對點小分隊招商活動,提高招商精準度。

推動商貿流通產業多元發展。實施廣東省2019年省級電子商務進農村綜合示范縣項目,做強電子商務和物流產業,加強與阿里巴巴、京東等知名電商合作,實現鎮級農村電子商務示范點全覆蓋。加快建設信宜東匯城等城市綜合體項目。

(二)著力夯實基礎,讓發展動能更足。

持續打好“交通大會戰”加快構建“外捷內暢”的現代化綜合交通大網絡,打造推動城鄉深度融合發展的新引擎。加快完善“外捷”路網。以最大的決心和努力推進云茂高速公路建設,年內完成云茂高速公路(信宜段)全線路基和橋梁工程建設,完成概算投資40億元,積極配合廣鐵集團提升信宜至茂名城際列車運營水平。加快推進“內暢”路網改造。全線啟動32.2公里玉都快速干線建設項目,加快東線包茂高速公路信宜出口至東鎮旺同4.26公里10車道路段建設,并接通環東大道;年內動工建設玉都快速干線東線旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西線水口至工業園區道路5.6公里,啟動工業園區至北邏段設計工作。加快建設高速公路互通出入口連接線和對接線,推進竹山路擴改工程。城區南出口改造工程確保在5月底前竣工交付使用;環東大道(東鎮旺同至丁堡)、云茂高速公路北界連接線工程年內分別完成建設總任務75%90%以上。完成西江大道(雙壽至平山)路基工程。加快規劃建設北界鎮、金垌鎮、貴子鎮、懷鄉鎮、茶山鎮、洪冠鎮、思賀鎮、合水鎮、新寶鎮9個鎮接入高速公路快速路網,并連續5年每年籌集資金2000萬元,逐步完成接入路網改造。加快國、省、縣道改造和國道359線西江至沉香嶺段、省道352線貴子至朱砂段、省道池徑線路面改造以及西江大橋危橋改造等工程建設;年內全面動工建設省道281線信宜丁堡至水口段、省道291線信宜平花至中堂段、省道369線信宜木瓜至高田段、省道278線信宜水擺至平塘段、省道278線信宜新寶至上峰段、省道283線信宜河呂至昌耀段、省道291線信宜樂義至白石圩段、省道369線信宜高田至羅定太平段、省道369線信宜圭崗坳至木瓜段、省道281線信宜竹山至丁堡段、省道283線信宜西江至河呂段11個地養省道整治計劃項目。完成716公里新縣道路網規劃工作,實現距離國道、省道、縣道2公里范圍內行政村覆蓋率達到85%。開始實施“路長制”,抓好“四好農村路”建設,年內完成上級下達公路安全生命防護工程237公里,用兩年時間全面完成1240公里鄉村道路升級改造工程,實現全市行政村100%通客運班車。

加強水利基礎設施建設。開工建設錢排河洪冠鎮段、白龍河新寶鎮段、白龍河合水鎮段、新寶石垌河、新寶華峰河、東江河東鎮段、東江河池洞鎮段、北界河水口鎮段8宗中小河流治理項目。升級改造鎮隆八坊至東鎮高城43公里“碧水綠道”,新建鎮隆八坊至北界天馬山38公里、懷鄉金盈至懷鄉鎮墟5公里環鎮“碧水綠道”。啟動市區自來水廠遷建、市第二水廠和安莪水廠項目建設。持續推進村村通自來水工程的建設,開展農村集中供水全覆蓋工程建設工作。

加快電力和電信設施改造升級。建設丁堡和水口工業園區110千伏輸變電工程。完善東部五鎮10千伏網架結構,提高電網建設標準,增強配電網防災減災能力。加快建設高帶寬、高速率的信息基礎設施,推進光纖進村入戶,提高農村信息化水平。

(三)著力擴容提質,讓城市品位更優。

優化城鄉發展規劃。完成編制城西、城南單元控制性詳細規劃,加快編制玉都單元、尚文單元、水口工業園單元等控制性詳細規劃。加快推進重點項目規劃、鎮總體規劃審批和村莊規劃編制,完成《信宜市古驛道專項規劃》、《南粵古驛道重點線路信宜古道(懷鄉貴子)選線及保護利用規劃》,完成17個鎮總體規劃、317個行政村(居委會)村莊規劃編制工作,注重保持鄉土風貌。加強農村建房許可管理。

加強市政設施建設和管理。加快建設三館合一(博物館、檔案館、展覽館)項目和一河兩岸南延段工程,加快建設育才路和竹山橋拆除重建,推進竹山路、新尚路樣板路等九條道路升級改造。啟動建設梅崗大道、環北路、市民廣場、寶湖東路碧水灣橋至自來水廠橋路段、人民醫院加寬橋和實驗學校加寬橋等工程。推進市氣象公園、城北公園和池洞馬鞍山森林公園建設。抓好城區的綠化、美化、凈化、亮化,規范房地產開發,強化市區農貿市場及周邊秩序整治,提升城市管理的科學化、網格化、精細化水平。

加快玉都新區建設。加快完善玉都新區控制性詳細規劃編制工作。著力破解土地、資金等制約新區建設的瓶頸,積極爭取土地指標,拓寬融資渠道,為新區建設提供有力支撐。加快推進玉都新區拆遷安置地小區基礎設施建設,重點完善水、電、氣等配套設施,動工建設站前大道支線、站前廣場和玉都城市綜合體大型商貿中心。加快打造一批高品質住宅小區,把新區建設成宜居宜業的美麗新城。

加速推進錢排縣域副中心建設。大力推進錢排大道、東部應急救援中心、市人民醫院錢排分院等10大重點項目建設。改造完善副中心與周邊鎮聯通路網,完善公共服務配套建設,有序推進鎮區開發,增強副中心區域服務功能和輻射帶動能力,把副中心建設成為“特色名鎮、精品小城”。

(四)著力鄉村振興,讓農村生活更好。

狠抓精準脫貧攻堅。深入實施“脫貧攻堅三年行動方案”。加大產業扶貧力度,引導各鎮(街)發展長期穩定的脫貧產業項目,因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游;全力推進就業扶貧,多渠道開發就地就業崗位。深入開展省部署的“萬企幫萬村”行動,引導各類企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧。落實“兩不愁三保障一相當”工作,完成年度脫貧任務。開展扶志扶貧行動,著力增強內生動力。繼續做好與廣西忻城“攜手奔小康”扶貧協作工作。強化考核監督,抓好扶貧資金的管理使用和扶貧項目建設。

全面推進美麗鄉村建設。實施“千村示范、萬村整治”工程,以44個省定貧困村建設成為社會主義新農村示范村為引領,以點帶面,啟動“每個鎮(街)至少打造一個行政村、每個行政村至少打造一個自然村為新農村建設示范特色村莊”工作,開展“三邊”(鎮墟周邊、村委會周邊、公路兩邊)衛生秩序整治和綠化美化專項行動,廣泛開展村莊清潔行動,開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動,推動全市美麗鄉村建設和振興發展。持續推進廁所革命。抓好整縣推進村莊規劃、水質凈化設施建設、生活垃圾處理、安全飲用水等工作。

做強做優特色農業。推進農業產品名牌化、生產標準化、基地景區化。大力發展現代特色農業,加快創建省級現代農業產業園,發展“一村一品、一鎮一業”,提高特色優勢農業產業化經營水平,加快發展農產品加工業,著力延長產業鏈,新增培育省級農業龍頭企業1家、市農業龍頭企業2家。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證工作,提高農副產品競爭力。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制,讓農民分享更多產業增值收益。

著力打造特色小鎮。在改善農村人居環境的基礎上,持續推進小城鎮建設。加強規劃指導,增強中心鎮和高速公路出口所在鎮發展承載力,提升集聚和配套功能,發揮紐帶作用,引導各鎮因地制宜推動設施完善、產業集聚,擴大資源優勢,打造一批宜業宜居宜游的綠色、智慧、人文特色鎮。

(五)著力環境保護,讓人居環境更美。

持續推進綠化大行動深入實施綠美南粵(2018-2020)三年行動計劃,堅持以林業重點生態工程建設、創建國家森林城市為引領,推進新一輪綠化信宜大行動,完成2019年碳匯林工程14900畝,新造8公里云茂高速公路兩側生態景觀林,致力鎮隆—東鎮古驛道沿線村莊的綠化美化,打造好懷鄉月牙灣濕地公園,全面推進城區增綠工程。加強生態公益林保護管理,提升生態公益林生態功能等級。

強化環境風險防控。盯緊中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦案件整改工作,鞏固整改成效。嚴格防控生態環境風險,加強對重要水源保護區、重要河流水資源的保護,推進城區集中飲用水源及備用水源保護區項目建設。大力發展生態環保經濟,力爭綠能環保發電項目主體工程在年底建成。加快推進各類垃圾處理設施建設,上半年前完成鎮級垃圾填埋場整改驗收任務,年底建成縣級建筑垃圾處置項目并投入使用,實現城區建筑垃圾全部集中處置,無害化處理率達到80%以上。

致力提升生態環境質量。著力打好碧水藍天保衛戰。持續開展“截污水、關豬場、打偷排、補好水”行動。新建成17座鎮級污水處理設施并投入運營。深入實施“河長制”工作,實施“一河一策”;深入開展“五清”、“清四亂”專項行動。抓好城區建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙等重點領域的污染治理,鞏固淘汰黃標車專項整治成果。嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒行為,有計劃、分步驟地進行土壤污染治理與修復。

(六)著力改革創新,讓潛力釋放更快。

深化“放管服”改革。深入推進簡政放權,完成機構改革,科學配置行政資源,推進治理體系和治理能力現代化。繼續完善縣域副中心(錢排)和經濟功能區體制機制。加快“數字政府”建設,構建全市一體化網上政務服務體系,完善工程項目審批制度改革,推行并聯審批、聯合評審和企業投資項目承諾制,盡可能壓減審批時間。

抓好重點領域改革。穩步推進財政預算編制、監督、公開改革,深入推進行政管理體制、社會保障體制、審計體制等基礎性改革。深化城管體制改革,建設正規化執法隊伍。加強銀企合作,鼓勵金融創新,做好政策性合作貸款工作。嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等活動,加強互聯網金融監管,堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。支持社會資本進入公共服務、生態環保等領域。推動市旅游投資發展有限公司、市城市綜合投資發展有限公司、市交通投資發展有限公司、市產業轉移工業園投資開發有限公司等國有企業公司資本保值增值。

深化農村綜合改革。積極實施村級公益事業一事一議財政獎補項目。完善農村土地“三權分置”制度。推進農村集體產權制度改革試點工作。指導農村普遍制定或修訂村規民約。扎實抓好拆舊復墾和墾造水田工作,大力開展城鄉建設用地增減掛鉤,用足用活農村土地政策,破解用地難問題。探索實施農村環衛市場化運作,推行農村垃圾精準治理模式,建立農村環境衛生保潔和垃圾分類處理長效機制。

(七)著力改善民生,讓群眾滿意度更高。

兜牢民生保障底線。實施更加積極的就業創業政策,建設人力資源服務產業園,提升就業綜合服務能力。繼續推進省級“粵菜師傅”工程培訓基地建設,打造信宜菜特色品牌。全面推進城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民養老保險和企業職工養老保險擴面征繳工作。做好低保、五保和優撫對象保障工作。抓好保障性住房在建工程建設。加快市養老服務中心(市社會福利中心)建設和軍休所(榮軍院)重建工程,推進農村敬老院、農村居家養老服務示范點、殘疾人康復中心等設施建設。

著力發展優質教育。進一步加強教師隊伍建設,推進中小學教師“縣管校聘”改革。加快推進小區配套幼兒園建設,推進學前教育普及普惠安全優質發展;推進高中教育招生改革,提高高中辦學質量;進一步加強職業教育,爭創國家級重點中等職業學校。加快農村小規模學校和農村寄宿制學校建設。推進城西教育園區、錢排教育園區、市德育學校二期、市特殊教育學校等項目建設。

大力發展公共衛生文體事業。持續深化醫藥衛生體制改革,抓好市人民醫院二期建設、市中醫院和市婦幼保健院遷建、懷鄉中心衛生院升級改造項目建設,以及鎮級衛生院標準化、村衛生站公建規范化項目建設。推動醫聯體建設,加強基本公共衛生服務工作,全面建成“省級健康促進市”和“衛生強市”。加強文物保護,傳承非物質文化遺產。大力推進“廣東省文明城市”創建工作,加快智慧圖書館和圖書館總分館等公共文體設施建設。舉辦“全民健身日”、“南粵幸福”活動周系列活動,推動文化服務向基層延伸,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

切實維護社會安全和諧。深化“平安信宜”建設,強化社會治安綜合治理,持續抓好掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,繼續保持禁毒高壓態勢,不斷提升公眾安全感和滿意度。嚴格落實安全生產管理責任制和企業主體責任,強化安全生產執法監管和隱患排查治理,加強防災減災抗災和綜合應急能力建設,完善市場監管體系,提升產品質量,加大監督執法力度。全面抓好治理欠薪工作,切實保障農民工工資支付,構建和諧勞動關系。加快健全留守老人、婦女、兒童、殘疾人關愛服務體系,統籌抓好社會事業全面進步。

(八)著力政府建設,讓施政能力更強。

堅持政治引領堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹中央大政方針和上級、市委決策部署,增強做好意識形態工作的自覺性和堅定性。扎實抓好省委第十二巡視組反饋意見的整改,加快轉變政府職能、提高行政效能,更好地為人民服務。

堅持依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策,廣泛聽取各方面意見。加大政務公開力度,拓寬政府信息公開渠道。依法接受市人大及其常委會的監督和自覺接受市政協的民主監督,認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派人士、無黨派人士和各人民團體的意見。

堅持提升效能。繼續開展“機關作風大家評”活動深入推進機關作風建設,加快構建親清新型政商關系。強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風,以敢于突破的勇氣和智慧,在產業發展中擔重任、出新招,在深化改革中涉險灘、謀新路,在脫貧攻堅中打硬仗、創佳績。出臺對市直單位和19個鎮(街)的目標管理績效考核工作方案,切實加強績效管理,強化責任落實。

堅持廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨要求,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神,一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監督,實現部門預算、工程招標、政府采購、扶貧專項資金、涉農惠農政策和領導干部經濟責任審計全覆蓋。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力營造干凈干事、風清氣正的創業發展環境。

各位代表,“我們都在努力奔跑,我們都是追夢人”,新的征程任重道遠,新的使命催人奮進。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在上級黨委、政府和市委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻,為全面加快建設宜居宜業宜游的幸福和美信宜而努力奮斗!

 

 

 

 

 

名詞解釋:

1、1+2+6”的工作部署:“1”就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領信宜一切工作;“2”就是堅持全面從嚴治黨,強化發展的政治保證;堅持全面深化改革開放,增強發展的動力活力;“6”就是落實大抓產業、大戰交通、大建新城、大興鄉村、大美生態、大惠民生“六大行動”。

2、“粵菜師傅”工程:為助力實施鄉村振興戰略,采取職業培訓與學制教育相結合模式,大規模開展粵菜師傅職業技能教育培訓,提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質量,打造“粵菜師傅”文化品牌,提升嶺南飲食文化海內外影響力。

3、“三舊”改造:指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造,是自然資源部與廣東省開展部省合作,推進節約集約用地試點示范省工作的重要措施。

4、四好農村路:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

5、兩不愁三保障一相當:即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。

6、“縣管校聘”改革:指公辦義務教育學校教師和校長實行縣級政府統一管理,特別是統一定期流動到縣域內義務教育學校,從而將教師和校長從過去某學校“學校人”改變為縣義務教育系統“系統人”,主要是為推動義務教育均衡發展。

7、兩個維護:維護習近平總書記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。


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