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工作報告

中國人民政治協商會議 第十屆信宜市委員會常務委員會工作報告

來源:信宜市新聞中心 發布時間:2019-03-12 15:03 【字體:

在政協第十屆信宜市委員會第四次會議上

 

(2019年2月25日)

楊 志 宇

 

各位委員:

我代表政協第十屆信宜市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請參加會議的同志提出意見。

 

2018年工作回顧 

 

2018年,市政協在省、茂名市政協的具體指導下,在市委的堅強領導下,在市政府的大力支持下,堅持圍繞中心,服務大局,在2017年“抓兩頭,強中間”的基礎上,堅持“三個抓好”(大學習、深調研、真落實),突出“三大理念”(求完美、重服務、樹成果),注重務實創新,以新擔當新作為全面推進信宜政協工作再上新臺階,為助推宜居宜業宜游的幸福和美信宜建設做出了積極貢獻。我市政協探索建立鎮(街)政協聯絡組、村務協商議事會工作先后引起省政協王榮主席和全國政協的關注,并得到茂名市、省和全國三級政協的充分肯定。2018年11月27日,市委書記鄧惠林在我市政協的有關情況報告上批示:“市政協的工作值得肯定,成效很好。希望繼續努力,百尺桿頭更進一步。” 

一、抓好大學習,不斷提升政協機關和委員隊伍的履職能力和水平

(一)加強政治理論學習。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習近平談治國理政》第二卷、習近平總書記系列重要講話精神以及習近平視察廣東重要講話精神作為重大政治任務,認真組織政協委員和政協機關干部開展學習和研討。同時,我們還結合信宜政協的實踐,積極開展理論與實踐的探索,積極撰寫各類理論文章。7月2日,我市政協代表茂名市政協參加了省政協理論研究中心舉辦的研討會,就《推進基層協商民主的實踐與探索》一文作了專門發言。

(二)抓好委員學習培訓。采取學習報告會、理論研討會、工作組學習交流會等形式,組織政協委員和機關干部學習了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》等文件精神,進一步增強“政協人”做好政協工作的責任感和使命感。6月份,我們組織政協常委、各工作組組長和鎮(街)聯絡組組長、政協機關部分干部赴清華大學參加了“履職能力提升班”學習,進一步激發了大家的學習欲望,提高了理論水平和業務能力,促進了政協大家庭的溝通交流。7月份,舉行了政協委員培訓班,市委書記鄧惠林到會指導,省政協提案工作研究會有關同志講授了《如何做好新時期政協提案工作》,收到了良好效果。

二、抓好深調研,積極為信宜加快發展獻計出力

(一)圍繞市委市政府中心工作精選調研和視察課題。在年初研究制訂常委會和各工作組年度調研視察計劃時,緊緊圍繞市十三屆二次黨代會提出的目標任務,緊扣“生態立市、產城融合、全域旅游、創新驅動”四大發展戰略和群眾最為關切的問題,聚焦市委提出的抓項目、強產業、興交通、美城鄉、創文明、惠民生六大重點工作和全市的工業、農業、城市擴容提質等重點項目,精選調研和視察課題,為市委、市政府提供科學決策服務。

(二)精心組織專題調研、視察、考察活動。在調研視察中,邀請政府及相關部門負責人全程參與,并進行協商討論,最后形成調研視察報告,報送市委、市政府,為決策提供參考。如4月中旬,我們組織政協常委赴廣西恭城、富川就社會主義新農村建設進行專題學習考察,形成了《關于廣西恭城、富川社會主義新農村建設的考察報告》。市委書記鄧惠林、市長王土瑞對此給予充分肯定,并作了專門的批示。此外,廣珠中組、計建外經科技組、黨政一組、財金組、經貿交通組等所有工作組都先后開展了類似的視察或考察活動。11月下旬,政協常委會圍繞市黨政主要領導督辦的重點提案,赴海南陵水、樂東和瓊中三縣進行會前專題調研學習,為市委、市政府領導領銜督辦重點提案提供了重要參考依據。

三、抓好真落實,不斷開創政協工作新局面

(一)著力抓好提案工作。一方面,我們精心做好提案征集工作,切實加大對委員撰寫提案的鼓勵、引導、指導和激勵。在1月的市政協十屆三次會議上,我們共收到委員提案109件,數量和質量都是近年來最好的一次。3月,我市召開了高規格的政協提案交辦會,明確了工作要求。另一方面,為進一步提升提案辦理質量,切實提高提案的落實率和委員滿意率,真正讓委員說了不白說,我們成立了信宜市政協委員提案跟蹤督辦組,負責跟蹤督辦全市各承辦單位和各鎮(街)辦理提案工作的進展情況,確保有關工作落實。市政協黨組書記、主席、提案跟蹤督辦組組長楊志宇親自帶領提案跟蹤督辦組,就《關于做活城鄉“健康細胞”,全面推進公廁革命的建議》、《關于加快服務外包推進市容環衛市場化運作的建議》、《關于從食品安全監管到懷鄉雞“從信宜出發”的幾點思考》、《關于加強城區飲用水安全保護的建議》等重點提案的辦理協商推進情況進行現場調研督辦,達到了政協機關、承辦單位、提案人、社會群眾“四滿意”的效果。

(二)大力推進村務協商議事會建設。我們把這項工作作為2018年工作的重中之重來抓好。在市委、市政府和茂名市政協的關心、支持下,我們在2017年8月底全市400個村(社區)實現村務協商議事會全覆蓋的基礎上,通過典型帶動、逐步推廣的辦法,要求各鎮(街)政協聯絡組積極指導、全面推進村務協商議事會“四化”(制度化、規范化、程序化、實用化)建設。茂名市政協主席黃心強和我市市委書記鄧惠林、市長王土瑞等領導對我市的村務協商議事會工作給予充分肯定,多次觀摩了村務協商議事會會議,提出了很多針對性強的指導意見。5月上旬,經市委批準,市政協分別在我市南、北、東3片召開了村務協商議事工作經驗交流現場會,19個鎮(街)的政協聯絡組組長和400個村(社區)的村務協商議事會會長參加了會議,通過現場參觀、觀看專題片、學習先進經驗、表彰優秀會長等方式,提高了思想認識、業務素質、擔當意識,解決了不想為、不會為、不敢為的問題。同時,使與會人員充分認識了2017年8月我市400個村(社區)開粵西先河實現村務協商議事會全覆蓋以來取得的明顯成效。如東鎮六宅村村務協商議事會籌集了40多萬元,成功地為5.1公里的村道及六宅小學校園內安裝了照明路燈;東鎮文昌社區村務協商議事會會長覃安全積極捐地,促成了文昌小學由80多名學生的村級小學成功升格為擁有近2000名學生的市第十一小學,他又積極牽頭捐款安裝路燈,解決了文昌社區大街小巷的照明問題;洪冠藍村村務協商議事會在會長李德鋒牽頭并帶頭捐資20萬元的影響下,兩次議事促成了鄉賢、村民捐資150多萬元,為重建車頭大橋打下堅實基礎;北界六琶村大三塘自然村村務協商議事會,至目前共籌集了資金90多萬元,建成了近一公里長的環村大道(河堤)一期工程、彩色標準化籃球場、舞臺和健身區,一個占地面積1000多平方米的公園式休閑文化廣場已現雛形;11月下旬和12月下旬,北界六琶村和北灑村的村務協商議事會先后成立了鄉村人才振興基金,東鎮六宅村成立了祠堂文化教育基地及助學基金、鄉村人才振興基金,標志著這些村在響應習近平總書記提出的鄉村振興戰略的實際行動上又邁出了堅實的一步。9月,茂名市政協在信宜召開鎮(街)政協聯絡組暨村務協商議事會工作現場交流會,推廣我市鎮(街)政協聯絡組和村務協商議事會的經驗做法。目前,我市這項工作得到了廣東省政協及全國政協法制委的高度贊賞和肯定。省政協主席王榮《在省政協深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會上的講話(摘要)》高度贊揚“茂名市信宜市政協實現19個鎮(街)政協聯絡組全覆蓋,開展村務協商,把人民政協職能延伸到農村”的經驗做法。全國政協以“廣東省信宜市探索建立鎮(街)政協聯絡組、村務協商議事會”為題,以工作專報的形式,向全國各地推廣了信宜的經驗,全國政協主席汪洋在專報上還作了批示。

(三)加大民主監督力度。進一步健全了民主監督的知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障機制,通過會議監督、視察監督、提案監督、專項監督、特約人員監督、反映社情民意監督等形式,充分發揮好民主監督職能。3月,我們組織了政協常委會組成人員到市人民法院進行專題視察和民主監督。我們還積極做好聯系和銜接,配合茂名市政協新農村示范村建設專項民主監督工作組到信宜各鎮(街)開展“三清三拆三整治”及新農村示范村建設工作專項民主監督。針對市委市政府決策部署的重點項目,我們派出工作組或者政協委員開展跟蹤督辦和民主監督,積極助推重點項目落實,得到市委、市政府的肯定。

(四)廣泛開展團結聯誼活動。一方面,切實做好港澳同胞和海外僑胞的聯誼工作。12月中旬,市政協分別在香港、澳門召開信宜市2018年經濟社會發展情況通報會。充分發揮香港、澳門信宜工作組的作用,密切與港澳代表人士的聯系,廣泛開展港澳交流交往活動。加強與馬來西亞、新加坡、柬埔寨等國家的信宜僑胞僑眷的聯絡和交流,搭建起常態化交流聯系平臺。另一方面,積極加強對外交流。加強向省、茂名市政協的請示與聯系,積極爭取上級政協的指導和支持。繼續做好與外地政協的友好交往,學習交流先進經驗,進一步提升政協工作水平。2018年,先后接待了高州、化州、茂南、恩平、封開、中山、湛江、恭城、巴馬、玉林等多個縣市(區)政協到我市考察,加強了彼此的溝通聯系。同時,還協助省政協、茂名市政協到我市開展專題調研活動5次。

(五)不斷加強隊伍建設。認真落實中央、省委、茂名市委、我市市委和上級政協對加強履職工作的新要求,在配強配好“一室五委”的基礎上,為便于機關運作和提高工作效率,我們還專門設置了“三組一編輯部”,即政協機關作風監督巡查組、學術考評組、政協委員提案跟蹤督辦組和政協會刊《竇州綠葉》編輯部,不斷增強政協工作創新發展的內生動力,努力把政協機關建設成為學習型、服務型和創新型機關。

(六)大力加強宣傳工作。通過各級新聞媒體、政協委員微信群等平臺,加大對政協工作、創新經驗、重大成就和委員建議等的宣傳報道力度。為認真總結和深入宣傳我市村務協商議事會建設的經驗做法,我們制作了《協商議事,和諧興村》、《啟航新征程,展現新作為》、《基層民主協商創出新天地》以及《提案督辦在行動》四部專題片,得到廣泛好評。我們還恢復出版信宜政協會刊,經過半年的時間籌備和選稿、編輯,《竇州綠葉》于11月16日正式發行。會刊《竇州綠葉》的創刊問世,標志著我市政協又添了一個協商議政新平臺、助推發展的新平臺。

各位委員、同志們,過去的一年,市政協工作取得了新的進步。這些成績的取得,是中共信宜市委堅強領導和高度重視的結果,是市人大常委會、市人民政府和各部門各單位、社會各界大力支持的結果,是我市政協各工作組、政協各鎮(街)聯絡組和全體委員共同努力的結果,也是港澳同胞和海外華人華僑熱心支持的結果。在此,我代表市政協十屆常委會向所有關心、支持、參與政協工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足,主要表現在:提案的跟蹤督辦還要進一步加大力度,以提高辦理的實效性;委員的主體作用發揮得還不夠;民主監督力度仍需進一步加大,監督的形式還相對單一;各鎮(街)聯絡組多元化去發揮各村村務協商議事會作用還有較大的空間等。這些,都需要在今后工作中采取措施努力改進。

 

2019年工作設想

 

鄧惠林書記在市黨代會十三屆三次會議上的報告強調,2019年是新中國成立70周年和茂名建市60周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年各項工作意義重大。市政協2019年工作總要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示、批示精神,堅持團結和民主兩大主題,在加強黨對政協工作全面領導的前提下,繼續堅持“三個抓好”(大學習、深調研、真落實),突出“三大理念”(求完美、重服務、樹成果),以“黨建+”引領推動政協各項工作扎實開展,緊緊圍繞市委提出的“1+2+6”工作部署,助推“生態立市、產城融合、全域旅游、創新驅動”四大發展戰略深入實施,推動政協工作提質增效,主要是做到“六個注重”。

一、注重黨的建設,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神

要樹立做好政協工作必須抓好黨的建設的觀念,深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的認識,以黨的建設引領和推動履職實踐,以履職新成效檢驗政協黨的建設工作的質量和水平。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、與習近平總書記對廣東一系列重要指示精神、與市十三屆三次黨代會精神相結合,認真學習領會、整體貫徹落實,堅持在學懂弄通做實上下功夫,堅持用理論指導實踐,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。同時,市政協黨組要嚴格按照黨中央、全國政協和省委關于加強新時代人民政協黨的建設的部署要求,以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,帶領政協機關、政協各參加單位和政協委員“學習新思想、攜手新時代、聚焦高質量、服務高水平、畫好同心圓”,共同為實現市十三屆三次黨代會確定的目標任務而奮斗。突出“兩個堅決維護”,切實抓好政治建設這一統領,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;突出“兩個全覆蓋”,切實抓好組織建設這一重點,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋;突出從嚴從實要求,切實抓好作風建設這一關鍵。要狠抓工作落實,堅持思想自覺與行動自覺相統一、把握規律與體現特色相統一、資政建言與凝心聚力相統一、黨建工作與履職工作相統一、落實責任與協同聯動相統一,著力提高政協系統黨建工作質量和水平。

二、注重服務大局,圍繞全市經濟社會發展和民生事項獻計出力

始終堅持圍繞中心、服務大局,做到黨和政府工作推進到哪里,政協工作就支持配合到哪里。要緊扣習近平總書記對廣東工作的重要指示,按照市十三屆三次黨代會的部署,圍繞“建設宜居宜業宜游的幸福和美信宜”總體目標開展調查研究、建言獻策。要聚焦我市“六個突出”工作任務,以專委會、工作組、鎮(街)聯絡組為依托,發揮政協委員主體作用,多層次開展政治協商,多形式加強民主監督,多角度進行參政議政,努力提升政協建言質量,集各方之智,建可行之言,獻務實之策,助推信宜經濟社會加快發展,助推各項民生事項的落實。

三、注重開拓創新,積極搭建鎮村兩級協商民主平臺

開拓創新是政協事業發展的不竭動力。我們在實踐中體會到,只有在工作中不斷開拓創新,才能高質高效履職,使政協工作充滿生機與活力。2019年市政協將繼續抓好各級政協履職平臺的建設。一是著力推進鎮級政協履職平臺建設規范化。指導各鎮(街)聯絡組規范化建設,發揮政協組織和政協委員在鎮一級民主協商、化解矛盾、凝聚力量、助推發展的作用,不斷摸索和總結新鮮經驗。二是繼續抓好各級政協工作組、委員工作室建設。進一步完善政協工作組工作機制和健全委員工作室管理制度,打造一批特色工作組、工作室示范點,為委員履職創造更好的平臺和條件。三是繼續推進村級協商民主平臺“四化”建設。以實現鄉村振興為目標,繼續深化村務協商議事會制度化、規范化、程序化、實用化建設,加快社會治理體制機制創新,助推信宜在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。四是多元化發揮村務協商議事會的功能和作用。要緊緊圍繞鄉村“五個振興”(產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興)去努力,充分發揮這個基層履職平臺應有的功能和作用。

四、注重團結聯誼,為我市經濟社會發展凝聚最大的向心力

要堅持把協調關系、增進團結、彰顯民主、凝聚正能量作為政協工作的重要內容,努力為信宜振興發展匯集力量。一要更加注重營造協商討論的民主團結氛圍。要堅持商以求同,協以成事,正確把握人民政協一致性和多樣性的關系,切實加強委員互動和討論溝通,進一步拓寬委員知情明政、參政議政的渠道,大力營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的團結民主氛圍,努力凝聚思想上的最大共識。二要更加注重發揮各界人士的作用。進一步加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的聯系,引導各界人士團結一致,熱愛信宜、關心信宜、點贊信宜、貢獻信宜、建設信宜,為推動信宜經濟社會發展建言、謀計、獻策、出力,提供正能量。三要更加注重做好政協港澳臺僑外事工作。要充分發揮政協香港、澳門工作組和政協委員的作用,發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。要注重加強與港澳臺僑年輕一代交流交往,增進港澳臺同胞和海外僑胞對祖國、對家鄉的認同,最大限度把港澳臺僑各界人士團結起來,為加快我市經濟社會發展匯集強大的力量。

五、注重提案辦理,進一步提升政協委員提案的辦理質量

要多措并舉,促進提案質量的提高。一是抓提案提交謀劃。認真做好提案撰寫的培訓和指導,主動與各民主黨派、工商聯和政協工作組共同商議,提前謀劃做好提案征集工作,使提案涉及面更加廣泛。二是抓提案篩選審查。實行提案審查二審制度,加強提案審查委員會審查力度,提升提案質量。三是抓重點提案辦理。繼續實行市領導領銜督辦政協重點提案工作機制,進一步發揮政協委員及政協提案跟蹤督辦組的提案跟蹤督辦作用,共同推動提案辦理實施,促進重點項目、民生工程加快落實。

六、注重提質增效,進一步加強政協自身建設

要把強化黨建引領作為提升今年政協工作質量、提高工作效能的重點。一要提高建言獻策能力。要在組織開展調研活動中做到“四個一”,即精選“一個好的專題”、制定“一個好的方案”、撰寫“一份好的報告”和召開“一次好的通報會”。要在撰寫調研報告中做到“四個性”,也就是調查研究有“真實性”、分析問題有“前瞻性”、借鑒經驗有“實用性”、提出建議有“可操作性”,提高建言獻策的實用性和影響力。二要提高委員提交提案的質量。引導委員注重在深入調查研究的基礎上寫好提案,確保委員提交更多高質量的提案,并認真做好重點提案的篩選,讓一定數量的、有代表性的提案成為重點提案。三要提高委員履職能力。要集中開展委員培訓,抓好委員履職管理,開展委員履職活動,努力提高委員隊伍整體素質。四要提高機關隊伍工作效能。切實加強政協黨組對政協機關的領導,做到在思想政治上引領,在盡職盡責上帶動,打造一支政治合格、作風過硬、戰斗力強,擔負新時代政協事業發展使命的政協隊伍,努力完成市委交辦的工作和市政協的各項任務。

各位委員,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。如今的信宜正站在新的歷史發展起點上,政協工作大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照市委確定的目標任務要求,振奮精神、團結一心、扎實工作,為全面加快建設宜居宜業宜游的幸福和美信宜作出新的更大貢獻!


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