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對《信宜市有關部門食品安全監管事權清單》的解讀

來源:本網 發布時間:2020-01-19 11:01 【字體:

  原文鏈接:信宜市人民政府辦公室關于印發《信宜市有關部門食品安全監管事權清單》的通知

  近日,市府辦印發了《信宜市人民政府辦公室關于印發﹤信宜市有關部門食品安全監管事權清單﹥的通知》(信府辦〔2019〕65號)(以下簡稱《清單》)。現就《清單》有關內容解讀如下:

  一、《清單》制定背景和依據

  食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全,關系中華民族未來。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。這是黨中央著眼黨和國家事業全局,對食品安全工作作出的重大部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大任務。為進一步滿足人民日益增長的美好生活需要,推動高質量發展,更好地解決食品安全問題,2019年5月20日,《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布,明確提出必須深化改革創新,用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,進一步加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  《意見》強調:堅持“最嚴肅的問責”,就要明確監管事權,要求各級政府要結合實際,依法依規制定食品安全監管事權清單,壓實各職能部門在食品安全工作中的行業管理責任,確保監管到位。市縣兩級原則上承擔轄區內直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產經營監管和執法事項,保護消費者合法權益。

  為適應食品安全監管新形勢、新任務、新要求,建立健全符合我市實際的食品安全監管工作機制,進一步理順食品安全監管權責關系,推進食品安全監管職能、權限、責任法定化,形成事權清晰、權責明確、上下協調、運轉高效、執行有力的食品安全監管工作新格局,根據《意見》、《廣東省有關部門食品安全監管事權清單》《茂名市有關部門食品安全監管事權清單》等文件精神,結合我市實際,經廣泛征求有關部門意見,市府辦制定印發了《清單》,自2019年12月24日起施行。

  二、《清單》制定原則

  按照“管行業必須管安全”的要求,《清單》明確劃分了各有關部門的食品安全監管事權,明晰了監管任務,進一步壓實了各部門在食品安全工作中的行業管理責任,實現了全鏈條、全流程監管,促進全市食品安全監管工作更加科學合理、規范有序、廉潔高效。

  三、事權劃分主要內容

  (一)明確市農業農村局承擔食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理,與市市場監管局共同研究建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,組織開展食用農產品質量安全監測、追溯、風險評估,指導農用地、漁業水域以及農業生物物種資源的保護與管理,耕地及永久基本農田質量保護,有關農業生產資料和農業投入品監督管理等事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。

  (二)明確市市場監管局承擔食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監督管理,建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,健全食品安全追溯體系,組織開展食品安全監督抽檢、風險研判、核查處置和風險預警、風險交流,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理等事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。

  (三)明確市衛生健康局承擔會同市市場監管等部門制定實施食品安全風險監測方案,向市市場監管等部門通報食品安全風險監測中發現的食品安全隱患,與農業行政部門相互通報食品、食用農產品安全風險監測信息,配合上級開展食品安全風險評估,會同同級食品安全監督管理、農業行政等部門開展食品安全標準跟蹤評價等事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。

  (四)明確市教育局承擔組織指導各級各類學校開展食品安全科普教育,會同有關部門制定全市學校食品安全管理規范、規劃、計劃并組織實施,督促檢查各級各類學校的食品安全管理工作,指導各級各類學校食堂負責人和關鍵崗位人員進行食品安全培訓等事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。

  (五)明確市公安局承擔組織開展依法打擊食品安全犯罪行為,偵辦重大食品安全犯罪案件,會同相關部門加強行政執法與刑事司法銜接等事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。

  (六)分別明確市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、市發展改革局、市科工商務局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、茂名市生態環境局信宜分局、市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游體育局、市林業局、茂名海關駐信宜辦事機構的主管行業領域食品安全監管相關事權,具體事權依照法律法規及其部門“三定”方案賦予的食品安全監管職能組織實施。




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